針對我市近年來(lái)在建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題時(shí)有發(fā)生和農民工工資發(fā)生拖欠后，部門(mén)責任不清，無(wú)法及時(shí)有效處理等現狀，近日，蘭州市政府制定出臺了《蘭州市建設領(lǐng)域農民工工資保證金管理辦法》、《蘭州市農民工工資支付保障管理辦法》。

《蘭州市建設領(lǐng)域農民工工資保證金管理辦法》對農民工工資保證金的繳納、啟用、支付、退還以及監督管理等方面作了規定：建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程投標時(shí)，應在投標文件中作出不拖欠農民工工資的書(shū)面承諾；保證金由建設工程項目審批行政部門(mén)負責通知并監督建設單位按照工程合同價(jià)款的3％向銀行專(zhuān)戶(hù)存儲；保證金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)項支取、統一管理，并接受財政、審計部門(mén)的監督，任何單位和個(gè)人不得挪用、減免。在發(fā)生施工企業(yè)未依法支付農民工工資的；建設單位非法發(fā)包或施工企業(yè)非法轉包建設工程，致使用工主體不具有法人資格或無(wú)企業(yè)資質(zhì)，導致拖欠農民工工資的；施工企業(yè)法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的；其他由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)確認施工企業(yè)拖欠農民工工資且施工企業(yè)暫無(wú)償還能力的等情形時(shí)，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)將在30日內啟用保證金。施工企業(yè)發(fā)生欠薪事實(shí)且無(wú)力支付工資時(shí)，人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)、建設工程項目行政主管部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，按照確認的數額支取保證金。工程交工后，建設單位將工資發(fā)放情況進(jìn)行公示、向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)提出申請，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)自受理5個(gè)工作日內，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費單位。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責本辦法具體的組織實(shí)施工作，接受對保證金管理工作的審計，定期公布保證金收支情況，接受社會(huì )監督。

《蘭州市農民工工資支付保障管理辦法》規定：各類(lèi)招用農民工的單位，應當自招用之日起1個(gè)月內持農民工名冊到當地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)備案，并與農民工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行實(shí)名制管理，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬；建立“農民工權益告知牌”制度，將農民工務(wù)工注意事項等張貼在用人單位和施工工地醒目位置。建設單位、工程總承包單位應將工程預付款中的工資部分單獨列入賬戶(hù)管理，保障農民工工資按時(shí)支付。工程總承包單位或勞務(wù)分包單位應設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，由銀行代發(fā)農民工工資?！掇k法》還對市直各有關(guān)部門(mén)和組織做好預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的職責分工分別作了明確規定。

目前，建設領(lǐng)域農民工最多，工資拖欠問(wèn)題最為突出，“兩個(gè)辦法”的出臺，對政府部門(mén)的職責、用人單位的法律責任、行政懲處措施等方面作了明確規定，從行政手段和制度層面上為維護農民工合法權益提供了保障。特別是工資保證金制度和農民工用工實(shí)名制的施行，對未按時(shí)支付或惡意拖欠農民工工資的情形提供了新的解決途徑，有助于在出現拖欠農民工工資等違法行為時(shí)，能在第一時(shí)間最大限度維護農民工合法權益?！皟蓚€(gè)辦法”的實(shí)施，標志著(zhù)蘭州市農民工工資支付保障長(cháng)效機制從此建立。