各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政（財務(wù)）廳（局）：

為降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》等有關(guān)規定，經(jīng)國務(wù)院同意，現就階段性降低社會(huì )保險費率有關(guān)事項通知如下：

一、從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)20％的?。▍^、市），將單位繳費比例降至20％；單位繳費比例為20％且2015年底企業(yè)職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個(gè)月的?。▍^、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各?。▍^、市）確定。

二、從2016 年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎上可以階段性降至1％—1.5％，其中個(gè)人費率不超過(guò)0.5％，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各?。▍^、市）確定。

三、各地要繼續貫徹落實(shí)國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險平均費率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險費率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規定，確保政策實(shí)施到位。生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施工作，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規定后統一組織實(shí)施。

社會(huì )保險費率調整工作政策性強，社會(huì )關(guān)注度高。各地要把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。要健全基本養老保險激勵約束機制，確?；饝毡M收，實(shí)現可持續發(fā)展和長(cháng)期精算平衡，并確保參保人員各項社會(huì )保險待遇標準不降低和待遇按時(shí)足額支付。要加強政策宣傳，正確引導社會(huì )輿論。各地具體調整費率方案，經(jīng)省級人民政府批準后執行，并報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案。

各地貫徹落實(shí)本通知的情況以及工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部、財政部報告。

各國社保管理模式縱覽

社會(huì )保障基金的運營(yíng)包括基金籌集、保險支付和投資運營(yíng)的全部過(guò)程，為了實(shí)現基金的保值增值而將基金而進(jìn)行的各類(lèi)投資是社?；疬\營(yíng)的基本環(huán)節之一。鑒于社會(huì )保障基金是為了幫助勞動(dòng)者抵御風(fēng)險的基金，是勞動(dòng)者的“保命錢(qián)”，因此，安全性是社會(huì )保障基金投資運行的首要原則。

依法監管：美國于1935年制定《社會(huì )保障法》、1974年制定《雇員退休收入保障法》，英國1986年制定《金融服務(wù)法》、1995年制定《養老保險法》，新加坡于1995年制定《中央公積金法》、2001年通過(guò)《養老金法案》。這些法律都具有較高的效力層級，這就使社?；疬\營(yíng)的安全保障有了充分的法律根據，最大限度地降低和防止行政首長(cháng)、監管機構對基金運營(yíng)的非制度化的任意干涉。

獨立監管：大多數實(shí)行社會(huì )保險的國家都設有一個(gè)主管社會(huì )保險的部門(mén)，綜合管理社會(huì )保險工作，如日本的厚生省、瑞典的國家社會(huì )保障委員會(huì )等。法國社會(huì )保障基金監管的突出特點(diǎn)是行政管理與基金運營(yíng)相分離，各盡其職。其社會(huì )保障日常管理由政府組織承擔，政府對社會(huì )保障保持強有力的干預和控制，但社會(huì )保障費的征收和管理由社會(huì )保障和家庭津貼征收聯(lián)盟負責，該聯(lián)盟是具有公共職能的私營(yíng)機構。

市場(chǎng)化運營(yíng)：在美國，負責社?；鸨O管的機構包括：勞工部、國內稅務(wù)局、社會(huì )保障局、養老金收益保險公司、社會(huì )保障信托基金委員會(huì )等，其運營(yíng)投資采取完全自由的零售市場(chǎng)模式。在這種模式下，個(gè)人可以自由選擇資產(chǎn)管理機構，由資產(chǎn)管理機構管理個(gè)人賬戶(hù)。日本厚生省將其社?；鸬耐顿Y運用主要分為三部分，其中大部分資產(chǎn)委托給民間的金融機構進(jìn)行市場(chǎng)化運作。在瑞典，社會(huì )保障基金的運營(yíng)投資高度市場(chǎng)化，國家或職工委托的機構先將職工個(gè)人賬戶(hù)資金集中，政府選擇一些資產(chǎn)管理機構，然后職工個(gè)人選擇其意愿的管理機構，再將資金委托給資產(chǎn)管理機構進(jìn)行投資。

審慎監管：美國《社會(huì )保障法案》明確規定，聯(lián)邦社?；鹬荒芡顿Y于美國政府對其本息均予以擔保的“孳息型有價(jià)證券”，而不能用于購買(mǎi)股票、委托投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面的投資；規定對每種金融產(chǎn)品的投資限額；規定投資于單個(gè)企業(yè)或證券發(fā)行人所發(fā)行證券的最高比例或權益集中度；要求基金的投資管理人對基金的運營(yíng)進(jìn)行規范、詳盡的信息披露，包括披露資產(chǎn)凈值等。